编号：XBYA05
版本号：1301
中国石油化工股份有限公司
西北油田分公司
油气泄漏事件应急预案
编制单位：西北油田分公司
目录
1 事件界定 (3)
2 信息接报 (3)
3 信息处置 (3)
4 应急准备 (4)
4.1分公司应急指挥中心 (4)
4.2应急指挥中心办公室 (4)
4.3技术方案组 (4)
4.4应急调度组 (4)
4.5财力保障组 (4)
4.6应急保障组 (4)
4.7公共关系组 (5)
4.8安全监护组 (5)
4.9应急抢险组 (5)
5 应急处置 (5)
5.1召开首次应急会议 (5)
5.2应急上报 (5)
5.3应急行动 (6)
6 现场应急处置指导原则 (8)
6.1油气泄漏并伴有有害物质逸散 (8)
6.2油气泄漏引发火灾、爆炸 (8)
6.3油气管道泄漏处于重点穿跨越段（如铁路、高等级公路等）并导致交通中断 (8)
6.4油气管道泄漏处于环境敏感区（如旅游景点、自然保护区等） (9)
6.5油气泄漏造成环境污染 (9)
6.6油气泄漏处于公共聚集场所、人员密集场所 (9)
6.7河流、水域油气管道泄漏 (9)
6.8启动相关专项预案 (9)
7 应急终止 (9)
8 术语 (9)
8.1承包商 (9)
8.2事件单位 (9)
油气泄漏事件应急预案
1 事件界定
本预案的油气泄漏事件系指在西北油田分公司（以下简称分公司）发生的原油、天然气、凝析油、轻烃和液化气输送管道、储存装置与设施所发生的泄漏事件。
2 信息接报
2.1 二级单位及承包商发生油气泄漏事件，事件单位在启动本单位应急预案的同时，迅速按照分公司综合应急预案图00．6（应急报告程序框图）规定的程序向分公司应急指挥中心办公室报告，同时向中国石化西北地区应急中心（以下简称应急中心）报告，最多不超过30分钟；在应急处置过程中，事件单位应急指挥中心应随时报告事态进展情况，至少每2小时报告一次。
2.2 分公司二级单位及承包商发生Ⅱ级以上事件，在向本单位应急指挥办公室报告的同时，可直接向分公司应急指挥中心办公室报告。
2.3 应急报告应包括但不限于以下内容：
a) 事发单位名称，事件发生时间、地点、周边环境和部位，装置名称或介质名称、容器容积泄漏的工艺运行条件；
b) 现场人员状况，人员伤亡、失踪及撤离情况，周边居民疏散情况；
c) 现场气象、地貌等自然环境条件，周边居民人口分布、道路分布、水域分布等情况；
d) 事件发生的初步原因，油气管道、设施及周边建筑物损坏的情况；
e) 可能造成的影响和严重后果（包括对周边自然环境和周边社会人员的影响）；
f) 已采取的应急措施及处置进展情况，现场交通管制情况；
g) 地方政府协调情况，事件单位应急物资储备及消耗情况，应急人员及器材到位情况；
h) 与当地政府及其有关部门的汇报、沟通情况及采取的措施情况；
i) 事件发生的初步原因，管道泄漏、环境污染、公共卫生等次生事件发生情况；
j) 请求分公司协调、支持的事项；
k) 报告人的单位、姓名、职务和联系电话。
2.4 应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。
3 信息处置
3.1 分公司急指挥中心办公室应急值班人员接到报告后，立即向生产运行处处长报告，同时通报局长经理办公室主任、质量安全环保处处长及相关部门领导；生产运行处处长根据油气泄漏事件的发展态势向主管副总经理、总经理报告，请示并落实指令。
3.2 分公司应急指挥中心根据油气泄漏事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，对事件进行初步研判，总指挥或委托副总指挥作出应急准备或应急启动的决策：
a) 当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作；
b) 当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。
e) 应急中心接警后按程序迅速响应。
3.3 生产运行处处长接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急值班人员迅速通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置工作。
4 应急准备
4.1 分公司应急指挥中心
a) 符合综合应急预案1.7条启动条件时，及时下达启动应急预案的指令；
b) 安排做好首次应急会议的相关准备；
c) 现场应急指挥部人员到达现场之前，指令事件单位进行前期应急处置；
d) 组织调动、协调内外部应急救援力量到达现场；
e) 随时了解、检查指导各应急工作组应急准备工作情况。
4.2 应急指挥中心办公室
a) 跟踪并详细了解油气泄漏事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向分公司应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；
b) 按照分公司应急指挥中心指令，通知各专业组、联动协议单位人员到达指定位置；
c) 按照分公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心办公室和自治区应急管理办公室报告；
d) 做好召集首次应急会议的准备，并通知各专业组参会人员；
e) 启动分公司应急指挥中心大厅应急信息平台，迅速搭建油气泄漏事件现场与应急指挥中心应急信息快速交换的通道，传递现场相关信息，做好应急值班信息记录；
f) 做好分公司应急指挥中心交办的其他工作。
4.3 技术方案组
a) 跟踪并详细了解油气泄漏现场的应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；
b) 确定本应急工作组派赴现场人员；
c) 通知内部专家，做好应急准备；
d) 完成分公司应急指挥中心交办的其他工作
4.4 应急调度组
a) 跟踪并详细了解油气泄漏现场的应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；
b) 确定本应急工作组派赴现场人员；
c) 生产运行处通知内、外部联动单位做好应急准备工作；
d) 局长经理办公室安排相关部门做好音像的资料收集准备工作
e) 质量安全环保处通知气防、消防、医疗救护、治安等应急力量在指定位置待命，通知事件单位做好安全监护和环境检测；
f) 装备管理处做好调动、协调应急装备的准备工作；
g) 物资供应管理中心做好调动、协调应急物资的准备工作；
h) 完成分公司应急指挥中心交办的其他工作。
4.5 财力保障组
a) 跟踪并详细了解油气泄漏事件现场的应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；
b) 财务处做好落实应急物资、应急处置等应急资金的准备；
c) 完成分公司应急指挥中心交办的其他工作。
4.6 应急保障组
a) 全面跟踪并详细了解事件的发展动态及处置情况，及时向分公司应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；
b) 确定本应急工作组派赴现场人员；
c) 装备管理处根据油气泄漏现场应急处置需求，组织落实所需的应急装备；
d) 油田特种工程管理中心做好事件现场所需大型设备准备工作；
e) 油田供电管理中心做好应急现场的用电供给及相关用电设备和照明设施安装；
f) 物资供应管理中心做好应急物资供给准备；
g) 应急中心负责提供与事件处置有关的人员、设备；
h) 信息中心负责启动应急通讯和网络系统，保持应急通讯畅通，确保现场实时记录（录音、录像) 及时录制和保存；
i) 基地管理中心做好应急现场的生活后勤保障准备工作；
j) 小车服务中心负责提供应急状态下所需的指挥车辆；
k) 完成分公司应急指挥中心交办的其他工作。
4.7 公共关系组
a) 跟踪并详细了解油气泄漏事件现场的应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；
b) 确定本应急工作组派赴现场人员；
c) 党委办公室做好新闻稿、公告、信息发布材料和上报材料起草的准备；
d) 党委办公室和工会做好收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为分公司应急指挥中心决策提供参考；做好事件波及区域内员工和公众思想稳定等准备工作；
e) 局长经理办公室做好上级领导和地方政府领导的接待准备工作；
f) 完成分公司应急指挥中心交办的其他工作。
4.8 安全监护组
a) 全面跟踪并详细了解重大事件的发展动态及处置情况，及时向分公司应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；
b) 确定本应急工作组派赴现场人员；
d) 质量安全环保处通知应急中心做好应急抢险现场的紧急抢救、人员疏散、治安警戒、交通管制工作，做好与地方公安部门的协调工作；
e) 事件单位做好专业处置队伍到达现场之前的现场安全监护工作；
f) 完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。
4.9 应急抢险组
应急中心、联动单位人员、设备赶赴事件现场待命。
5 应急处置
5.1 召开首次应急会议
首次应急会议由分公司应急指挥中心总指挥或委托副总指挥主持召开，会议内容包括但不限于：
a) 通报油气泄漏事件情况；
b) 确定现场应急指挥部总指挥及成员名单，成立现场应急指挥部；
c) 明确应急处置工作任务和要求；
d) 判断所需调配的内外部应急资源；
e) 确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；
f) 按规定的时间上报中国石化、自治区政府有关部门。
5.2 应急上报
根据分公司应急指挥中心指令，做好应急上报工作：
a) 生产运行处向中国石化应急指挥中心办公室报告；
b) 局长经理办公室、质量安全环保处分别向对口的自治区政府主管部门报告；
c) 应急处置中发生新情况及时补充上报。
5.3 应急行动
5.3.1 分公司应急指挥中心
a) 接受中国石化应急指挥中心、自治区应急管理办公室的领导，请示并落实指令；
b) 在应急指挥中心人员到达现场之前，指令事件单位做好现场应急处置工作；
c) 审批油气泄漏事件的处置方案和油气产品生产计划调配方案；
d) 组织调动、协调内外部应急救援力量到达现场；
e) 审批信息发布材料、应急上报材料；
f) 审批油气泄漏事件应急处置费用；
g) 分析现场处置情况，及时决策、下达指令。
5.3.2 应急指挥中心办公室
a) 跟踪并详细了解油气泄漏事件现场的发展动态及处置情况，及时向分公司应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；
b) 按照分公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心办公室和自治区应急管理办公室报告和求援；
c) 根据事件进展，适时与各应急工作组负责人沟通、交流，传达相关信息，做好会议（包括首次应急会议和响应过程会议) 及应急处置过程中相关记录，并形成纪要；
d) 组织落实原油、天然气、液化气、轻烃等油气产品生产计划的调配；
e) 负责应急值班信息记录和现场应急处置总结材料的审核、汇总、归档工作；
f) 负责组织信息发布和上报材料的起草工作；
g) 完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。
5.3.3 现场应急指挥部
a) 按照分公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；
b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；
c) 在应急处置过程中，出现异常及时向分公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
d) 负责整合、调配现场应急资源；
e) 及时向分公司应急指挥中心汇报应急处置情况；
f) 协同地方政府开展应急处置工作；
g) 按照分公司应急指挥中心指令，负责现场信息发布工作；
h) 核实应急终止条件并向分公司应急指挥中心请示应急终止；
i) 收集、整理应急处置过程的有关资料；
j) 完成分公司应急指挥中心交办的其他任务。
5.3.4 技术方案组
a) 跟踪并详细了油气泄漏事件现场处置情况，及时向现场应急指挥部汇报；
b) 组织编制油气泄漏应急处置方案，为现场应急处置提供技术支持；
c) 完成现场应急指挥部交办的其他任务。
5.3.5 应急调度组
a) 跟踪并详细了解油气泄漏事件现场处置情况，及时向现场应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b) 参与制定应急处置方案和应急处置；负责现场应急抢险信息的整理、汇总和上报工作；
c) 生产运行处根据现场需要，组织调动、协调内外部应急联动单位，核实现场工作量；监督检查各专业小组工作落实情况，及时向现场应急指挥部汇报；
d) 质量安全环保处组织调动和协调消防、气防、医疗救护和治安等救援力量赶赴现场，并指导现场环境检测；
e) 装备管理处负责调动、协调现场所需的应急装备；
f) 物资供应管理中心组织协调应急物资的快速采购和运送渠道；
g) 完成现场应急指挥部交办的其他任务。
5.3.6 财力保障组
a) 跟踪并详细了解油气泄漏事件现场处置情况，及时向现场应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b) 财务处落实应急物资、应急处置等应急资金；分析财务风险，提供应对策略；组织制定与应急处置有关责任方赔偿费标准，负责人身及财产保险的理赔事宜
c) 概预算中心、会计核算中心参与分公司重大事件应急处置过程中工作量确认工作，并核实费用；
d) 监察处、审计处负责应急处置过程涉及费用的监察、审计工作；
e) 完成现场应急指挥部交办的其他任务。
5.3.7 应急保障组
a) 全面跟踪并详细了解油气泄漏事件的发展动态及处置情况，及时向现场应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b) 装备管理处根据现场应急处置需求，组织落实应急装备；
c) 油田特种工程管理中心参与制定应急处置方案，负责调配抢险所需的吊车、板车、罐车及其他特种车辆和机具；负责现场清障、排污、修路、架桥、整理作业面等工作；
d) 油田供电管理中心负责应急抢险现场的用电供给及相关用电设备和照明设施安装，负责油气泄漏事件现场的电力系统故障的恢复；
e) 物资供应管理中心负责应急物资现场供给与调配，负责应急状态下需第三方提供物资的对外联系和特殊工具的加工制作；
f) 应急中心负责提供与油气泄漏事件处置有关的人员、设备；负责医疗救护工作和后方医院的联络和人员的转运；
g) 信息中心负责应急通讯和网络系统，保持应急通讯畅通，确保现场实时记录（录音、录像) 及时录制和保存；负责分公司信息系统故障的恢复；
h) 基地管理中心负责应急现场的生活后勤保障；
i) 小车服务中心负责提供应急所需的指挥车辆；
j)完成现场应急指挥部交办的其他任务。
5.3.8 公共关系组
a) 跟踪并详细了解油气泄漏事件现场处置情况，及时向现场应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b) 参与审定现场应急处置方案和应急处置；
c) 局长经理办公室负责新闻稿、公告、信息发布材料和上报材料的起草工作；根据分公司应急指挥中心指令，组织对外信息发布；做好与媒体、利益相关方的沟通；负责应急状态时上级领导和地方政府领导的接待工作；
d) 党委办公室、工会负责收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为分公司应急指挥中心决策提供参考；指导并协助事件单位做好事件波及区域内员工和公众思想稳定等工作；做好与内部员工的沟通和告知；
e) 企业管理处/法律事务处负责分析事件处置的法律责任，提供法律支持；
f) 完成现场应急指挥部交办的其他任务。
5.3.9 安全监护组
a) 跟踪并详细了解油气泄漏事件的发展动态及处置情况，及时向现场应急指挥部汇报、请示并落实指令；
b) 质量安全环保处负责应急现场的安全监护，指导应急现场的环境监测工作；
c) 应急中心参与制定应急处置方案并实施。负责抢险现场气体监测工作，确定安全区域，及时上报有毒有害气体浓度和有关气象数据的变化情况；负责人员疏散、治安警戒、交通管制和地方公安部门的协调；负责现场医疗监护，负责现场喷淋、降温、灭火和有毒有害气体的稀释、驱散等工作；特殊情况可先采取防止发生意外的强制措施；
d) 工程监督中心负责应急抢险现场的环境监测工作；
e) 事件单位配合专业处置队伍做好应急现场安全监护工作；
f) 完成现场应急指挥部交办的其他任务。
5.3.10 应急抢险组
a) 事件单位、联动单位、应急中心按照现场应急指挥部制定的应急抢险方案实施抢险工作；
b) 现场处置过程中发生异常情况及时向现场应急指挥部汇报、请示并落实指令；
c) 完成现场应急指挥部交办的其他任务。
5.3.11 专家组
a) 为现场应急处置工作提供技术支持；
b) 参与制定现场应急处置方案；
f) 完成现场应急指挥部交办的其他任务。
5.3.12 事件单位
a) 参与制定应急处置方案；
a) 负责提供事件所需的相关资料；
b) 参与制定应急处置方案；
c) 负责现场人员疏散、警戒、隔离、流程切换、工艺隔断等工作；
d) 负责提供抢险所需的相关物资；
e) 组织突击队参加现场应急处置工作；
f) 负责应急事件终止后的污染物清理、生产恢复工作；
g) 完成现场应急指挥部交办的其他任务。
6 现场应急处置指导原则
按照国家和行业标准规范和中国石化相关规定制定油气泄漏事件应急处置方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，同时应符合以下要求。
6.1 油气泄漏并伴有有害物质逸散
当油气泄漏并伴有有害物质逸散时，应按照以下原则开展工作：
a) 采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生区域，根据泄漏发生的部位，采取工艺处理措施或关闭上、下游阀门，切断泄漏源，发出有害气体逸散报警信号；并通知停用一切明火；
b) 组织专业医疗救护小组抢救现场中毒人员；
c) 检测有害气体浓度，根据现场风向，加强现场检测和人员的个人防护，及时疏散受影响区域附近的居民和无关人员；
d) 条件允许时，迅速组织力量对泄漏管道进行封堵、抢修；
e) 对污染物进行隔离，并组织清理。
6.2 油气泄漏引发火灾、爆炸
当油气管道、装置泄漏发生火灾爆炸时，按以下原则开展工作：
a) 应立切断泄漏源，对泄漏的管道、装置进行封堵、抢修，并对泄漏、管道、装置附近其他装置设施或电缆采取必要的保护措施；
b) 全力救助伤员，采取隔离、警戒和疏散措施，应及时疏散受影响区域附近的居民；必要时采取交通管制，避免无关人员进入现场危险区域；
c) 根据地形地貌、风向、天气等因素采取有效的围堵措施，控制着火区域，组织现场消防力量进行灭火；
d) 充分考虑着火区域地形地貌、风向、天气等因素，制定灭火方案，并合理布置消防和救援力量；
e) 灭火完毕，立即清理火灾现场，组织力量对泄漏点进行封堵抢修工作。
6.3 油气管道泄漏处于重点穿跨越段（如铁路、高等级公路等）并导致交通中断
当油气泄漏处于重点穿跨越段(如铁路、高等级公路等)并导致交通中断时，应按照以下原则开展工作：
a) 采取工艺处理措施或关闭上、下游阀门,应立即停输，对泄漏的管道进行封堵、抢修；
b) 对泄漏区域进行警戒，实行交通管制；
c) 立即向当地政府应急机构报告；
d) 立即组织清理交通要道及两侧安全距离内的污染物，全力恢复交通。
6.4 油气管道泄漏处于环境敏感区（如旅游景点、自然保护区等）
当油气管道泄漏处于环境敏感区（如旅游景点、自然保护区等）时，应按照以下原则开展工作：
a) 采取工艺处理措施或关闭上、下游阀门，对泄漏的管道进行封堵、抢修；
b) 立即向当地政府应急机构报告；
c)立即疏散受影响区域附近的人员；
d)立即采取措施对污染物进行隔离，并组织清理。
6.5 油气泄漏造成环境污染
当油气泄漏处于环境污染时，应按照以下原则开展工作：
a) 应立即停输，切断泄漏源，对泄漏的管道、装置进行封堵、抢修；
b) 立即向当地政府应急机构报告；
c) 立即采取措施对污染物进行隔离，并组织清理。
6.6 油气泄漏处于公共聚集场所、人员密集场所
当油气泄漏处于公共聚集场所、人员密集场所时，应按照以下原则开展工作：
a) 立即切断泄漏源，对泄漏的管道、装置进行封堵、抢修，；
b) 立即疏散周边公众及无关人员到安全区域；
c) 立即向当地政府应急机构报告；
d) 立即采取措施对污染物进行隔离，并组织清理。
6.7 河流、水域油气管道泄漏
当油气管道穿越河流、水域发生油气泄漏时，应按以下原则进行处置：
a) 采取工艺处理措施或关闭上、下游阀门，停止输送作业，封闭泄漏河流、水域；
b) 对不易挥发的持久性油类在下流向、下风向进行围堵回收；对易挥发的油气类进行监视；
c) 条件允许时，进行封堵、抢修等工作。
6.8 启动相关专项预案
a) 当油气泄漏事件导致危险化学品事件时，同时启动《危险化学品事件应急预案》；
b) 当泄漏伴有高浓度硫化氢时，应同时启动《硫化氢逸散事件应急预案》；
c) 当油气泄漏事件导致火灾爆炸事件时，同时启动《火灾爆炸应事件急预案》；
d) 当油气泄漏事件导致环境事件时，同时启动《环境污染与破坏事件应急预案》；
g) 当油气泄漏事件导致其水上溢油事件时同时启动《水体污染事件应急预案》；
h) 当油气泄漏事件导致其他事件时，同时启动相应的专项应急预案。
7 应急终止
经应急处置后，现场应急指挥部确认满足分公司综合应急预案第1.8应急终止条件时，向应急指挥中心办公室报告，分公司应急指挥中心可下达应急终止指令。
8 术语
8.1 承包商
本预案中的承包商系指承揽分公司工程项目的施工单位。
8.2 事件单位
本预案中事件单位系指发生应急事件的二级单位和承包商。 |
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